□吴晓军

　　“当前，我县养老金管理日益规范，无论是收支方式、经办模式、账户管理，还是制度规范、内控建设等方面都十分规范严格，可以说为全县5000余人社会养老保险基金安全打造了一把‘安全锁’。”日前，固始县检察院办案检察官在对检察建议落实整改情况回访时高兴地说。

　　这一变化还得从该院办理的一起挪用公款案说起。1月6日，该院受理了一起由该县监察委员会调查终结并审查起诉的王某涉嫌挪用公款犯罪案件。办案检察官经过审查发现，王某系该县人社局聘用担任其所在村的人力资源社会保障协管员，专门负责代收村民的养老保险金，然后上缴到县人社局。然而，王某却利用职务上便利，从2011年至2019年先后挪用本村452名村民的养老保险金共20.1万元归个人使用，超过3个月未还。后因无力补缴，王某的行径最终被村民发现，纪检监察机关进行了深入的调查。1月6日，王某主动到固始县监察机关投案。

　　“王某仅仅是一个村的协管员，其挪用养老保险金的行为这么多年都没有被发现，王某的行为仅仅是个案吗？类似王某的行为全县还有没有？有没有管理漏洞？”在审查起诉的过程中，办案检察官带着种种思考进行走访了解，发现人力资源社会保障协管员的监管存在着漏洞，管理人员权力过于集中。

　　1月27日，该院以涉嫌挪用公款罪将犯罪嫌疑人王某提起公诉。与此同时，该院还从加强城乡居民养老保险基金管理、打击和防范养老保险欺诈行为、确保基金安全等角度出发，向固始县人社局送达检察建议书，要求固始县人社局牵头，协调相关部门建立完善协管员日常监管制度，监督其代收的养老保险金能够按时足额上缴；对全县协管员代收养老保险金的情况进行认真排查，查明是否存在收取后未按时足额上缴的情况；加强对协管员的教育培训，进行常态化的政治思想教育，并结合相关案例，开展警示教育活动。

　　2月26日，被告人王某因犯挪用公款罪，被法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。

　　收到检察建议后，该县人社局先后制定和完善了相关规章制度，并于2月1日印发《固始县人力资源和社会保障局关于审计整改暨开展防冒领防欺诈城乡居民养老保险金专项整治工作的通知》，决定在全县范围内开展为期9个月的专项整改，重点对享受城乡居民养老金又领取企业等单位养老金的人员、一人重复享受多份城乡居民养老金的人员、已死亡继续冒领养老金的人员、已征收的城乡居民养老保险金账目进行核查。

　　通过专项排查整改，截至目前，该县先后排查出16岁至59岁参保人员5001人未入系统，目前已进行了补缴补录，有96人冒领的养老金被全部追回。

　　4月21日，固始县人社局在该县陈淋子镇召开城乡居民养老金以案促改工作会议，办案检察官现场说法，以王某某挪用公款罪为例，深入剖析问题根源，警醒思想认识，教育协管人员树立正确理想信念，严格遵规守纪。走出会场，陈淋子镇红花村协管员叶女士说：“听后很受触动，作为协管员，其实是最小的官管着最大的事，必须要德才兼备、以德为先，这样才能有工作责任感和为民服务的意识。”

（文章来源：信阳日报）